坚持开拓创新 强化政治监督

为奋力谱写延长新时代追赶超越新篇章

提供坚强保障

---在中国共产党延长县第十八届纪律检查委员会第六次全体

会议上的工作报告

车雪能

同志们：

刚才，治斌同志作了讲话，我们要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我代表中共延长县第十八届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2020年工作回顾

过去一年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，为全县追赶超越发展提供了坚强保障。

（一）坚持理论学习，践行“两个维护”的政治自觉不断增强。紧紧围绕巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果要求，灵活运用学习强国、干部网络学院、党员小书包等线上学习平台与理论中心组、党小组等线下学习载体，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平总书记来陕考察重要讲话作为首要政治学习任务，全力组织干部开展政治学习，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到 “两个维护”。

（二）强化政治监督，全面从严治党的政治效果不断彰显。围绕党中央重大决策部署贯彻落实、疫情防控、主体责任落实等开展政治监督，深化政治巡察，严把廉政意见回复关，协助县委开展好赵正永案、冯振东案、祁玉江案“以案促改”工作，有效推动了全面从严治党责任落实。全年发现问题588件，其中通报7期266件，函询8件，督办整改302件，核查12件；给予党纪政务处分2人，问责3人，诫勉、约谈35人。巡察党组织32个，发现问题537件，移送初核1件，反馈整改536件，对16个党组织进行了“回头看”。组织任前廉政法规考试6人，完善廉政档案87份，回复党风廉政意见162人次，否定7人。

（三）从严惩治腐败，反腐败斗争压倒性胜利成果不断巩固。深化脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保等“五个专项整治”，开展了领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题、公职人员“挂证取酬”等漠视群众利益问题专项整治。始终保持高压惩腐态势，严查十九大以后仍然不收敛、不收手的行为，精准运用监督执纪“四种形态”，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。深入开展审查调查“后半篇文章”，落实处分决定跟踪督办、回访教育、以案促改等制度，以案治本作用得到有效发挥。全年共受理信访举报93件，处置问题线索400件，立案查处245件255人，其中，查处漠视群众利益问题80件83人；跟踪督办276件次，回访教育10件次，选取8个典型案例在发案单位开展了“以案促改”工作；建立完善安全办案10余项制度机制，做到了安全文明办案。

（四）加强自身建设，全县纪检监察干部综合素质不断提升。深化纪检监察体制改革，制定了延长县纪委监委派驻机构改革实施意见和镇（街道）纪委、派驻机构负责人提名考察办法。完善了常委委员分工负责、纪检干部问题线索处置管理、业务工作量化考核以及学习、车辆、财务等10多项内控机制，形成了靠制度管权、管人、管事的工作格局。强化干部培训教育，组织全员培训101人次，以案代训25人次，以考促学91人次，领导讲业务23人次。严防“灯下黑”，处理违纪违法干部2名。

一年来，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察工作取得了新进展、新成效。但也要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未清底、增量仍有发生，党风廉政建设和反腐败斗争与市纪委监委和县委的要求、与我县经济社会发展的需求、与全县人民群众的期盼相比，仍然存在差距和不足：一是履行协助职责意识不强、办法不多，推动主体责任和监督责任贯通协同不够有力；二是对政治监督的内涵范围、方法途径把握不准，日常监督重点不够突出；三是纠治形式主义和官僚主义仍需加压用力、精准施策；四是一体推进“三不”还不平衡、不协调，查处县管领导干部少，查办有影响力的大案要案还需下硬茬，惩治基层“微腐败”需要下更大功夫；五是有的纪检监察干部政治素养不高、履职能力不强、纪律作风不严不实，还不能完全适应纪检监察工作高质量发展的要求。对这些问题，必须高度重视、认真解决。

十九届中央纪委五次全会全面回顾总结过去一年工作，提出“五个必须”，即：必须旗帜鲜明坚持党的领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督，把握大局、判明大势、抓住大事，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员干部不断增强“两个维护”的政治自觉，在新征程中团结一致前进。必须坚持人民至上根本立场，为了人民、依靠人民，紧盯发生在群众身边的、侵害群众利益的人和事，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，维护人民合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续，安全感更有保障，在全面从严治党中感受到公平正义。必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，落实依法治国和依规治党有机统一要求，促进履职尽责规范化法制化，促进党和国家监督制度、反腐败体制机制更加成熟更加定型，推动制度优势转化为治理效能。必须立足职能职责为党分忧、为民奉献，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战；必须提高政治能力和专业化水平，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题，坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，强化“三不”一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。“五个必须”是对新时代纪检监察工作高质量发展认识的进一步深化，是我们做好各项工作的基本原则、根本遵循，必须认真学习领会，深入贯彻落实。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，也是党和国家实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，做好纪检监察工作责任重大。总体工作要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、五届市纪委六次全会和县委十八届十次全会决策部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，履行好纪检监察两项职责，有效推动纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写延长县新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）做实做细政治监督，以高度的政治自觉推动党中央决策部署贯彻落实。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，勤学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是两次来陕考察重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持全面从严治党首先从政治上看，建立健全贯彻落实党中央重大决策部署督查问责机制和监督清单，突出抓好四项重点工作，即重点加强对贯彻落实习近平总书记来陕回延考察重要讲话、重要指示批示精神的监督检查，重点加强对疫情防控、“六稳六保”、黄河流域生态保护、“十四五”规划等党中央重大决策部署落实的监督检查，重点加强对县委重大项目、重点工作、重要任务以及省委巡视反馈问题整改的监督检查，重点加强对落实全面从严治党主体责任情况的监督检查，为全县追赶超越发展营造良好的政治生态，提供坚强的监督保障。

（二）践行为民服务宗旨，持续整治群众身边腐败和不正之风。坚持以人民为中心的工作理念，开展巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接专项监督，不断增进延长人民福祉。开展安全生产、教育医疗、食药安全、执法司法、物业管理等专项监督，持续抓好扫黑除恶、生态环保、优化营商环境领域监督执纪，深化拓展农村乱占耕地建房、人防系统、历史文化遗产保护等领域专项监督，对民生热点、难点问题线索进行重点督办，从严整治漠视群众利益的腐败和作风问题。积极督促信访、公安以及镇（街道）党委等部门单位，建立信访积案专门台账，全力处置化解到省进京访、重点重复访问题，推动解决延长人民反映强烈的痛点难点堵点。加大对基层干部和公职人员的监督制约，以监督的实际成效，密切党与人民群众的血肉联系。健全完善直查直办、限时办结、通报曝光等制度机制，做好《百姓问政》，加大查处曝光力度，让人民感受到公平正义就在身边。

（三）全面履行监督专责，不断增强监督治理效能。发挥党风政风监督室统筹监督综合协调职能，加强纪检监察室对派驻纪检监察组、镇（街道）纪委联系指导，实现联合监督、信息共享。制定日常监督工作要点，全面提升常态化监督的针对性和实效性。聚焦“监督的再监督”定位，抓住关键人、关键事、关键节点，坚决查纠落实管党治党主体责任、履行“一岗双责”不到位的问题。落实党委及部门单位负责人向县纪委全会述责述廉和党风廉政建设责任制工作报告制度，强化对“一把手”监督和同级监督。严格落实函询规定，对不如实说明问题的从严予以处理。精准运用监督执纪“四种形态”，用好第一、二种形态，防止小错误演变为大问题；用准第三、四种形态，发挥震慑作用，真正体现管党治党政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。准确界定问责情形，严格规范问责程序，及时纠正滥用问责、不当问责，增强问责的严肃性和公信力。强化换届监督，严把联审和纪律鉴定关，坚决防止“带病提名”“带病提拔”，从严查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。

（四）驰而不息纠治“四风”，深化整治形式主义和官僚主义顽瘴。坚持“越往后执纪越严”，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把整治形式主义官僚主义贯穿于各类专项整治和日常监督全过程，既整治做选择、搞变通、打折扣等形式主义官僚主义，又严查以“争先”为名不顾实际乱加码、打着从严旗号出台“奇葩”规定、影响发展的“低级红”“高级黑”以及以民生为名搞“政绩工程”“形象工程”及背后的腐败问题。盯紧重要节点、关键环节，强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督检查。严查分批异地操办婚丧喜庆事宜、收受电子红包、私车公养等隐形变异“四风”问题。严查“不吃公款吃老板”“喝酒只喝茅台酒”等歪风邪气，不断巩固作风建设成果。积极运用容错纠错机制，切实落实“三个区分开来”，推动干部把担当作为、真抓实干内化为行动自觉。落实澄清正名保护和诬告陷害处置办法，激励干部担当作为。做实政治生态分析研判，抓好领导干部电子廉政档案建设和法规考试，强化对领导干部的监管。发挥法纪教育中心、纪检监察网站、纪检监察微信公众号的作用，做实廉政教育和家风教育，营造风清气正的政治生态和发展环境。

（五）深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持“严”的主基调，聚焦政策支持力度大、资金密集以及金融、司法等领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批等方面的腐败问题以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败，重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件，从严查处滥用职权、徇私枉法的行为；建立行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，增强“不敢腐”的震慑。落实重点领域和关键环节权力运行监督制约机制，做实“六必知”“走读式”谈话，保障审查调查对象绝对安全和合法权益。深化赵正永案、冯振东案、祁玉江案“以案促改”，扎实开展张西林案“以案促改”，用好纪检监察建议书，建立限时办结并回复意见制度机制，推动以案促治，达到标本兼治。把思想政治工作贯穿于审查调查全过程，持续开展受处分党员干部和被问责干部跟踪回访工作，弘扬先进模范事迹，强化典型案例通报，教育引导党员干部修身正德、律己守廉。

（六）建立健全监督体系，规范权力运行。严格落实双重领导体制，严格执行请示报告制度，主动向市纪委监委和县委报告工作，加强对镇（街道）纪委、派驻机构的领导。健全工作机制，做实信息沟通、线索移送、措施配合等工作，推动党内监督与人大监督、行政监督、司法监督等各类监督主体有机贯通、相互协调。强化对落实全面从严治党责任的监督考核，落实县纪委书记同下级党委书记、班子成员谈话要求，深化下级党委书记向上级纪委全会述责述廉并接受评议工作，促进管党治党主体责任和监督责任贯通协同联动。充分发挥县纪委监委常委委员联系指导县纪委监委各室部和派驻机构、各镇（街道）纪委工作机制作用，落实“室组”“室组镇”联动监督、联合监督工作机制，适时开展交叉检查、协作办案，打造纵向调度、横向协作、整体联动的监督执纪格局。建立派驻纪检监察组工作办法，落实派驻机构向县纪委监委报告工作制度，推动派驻机构履职尽责。强化检举举报平台应用，实现党内监督、专责监督与群众监督有机衔接。完善审查调查转换衔接机制，规范纪检监察机关与公安机关的协作机制、与审判机关沟通机制，细化检察机关提前介入机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。完善案委会、审委会制度，强化案件质量评查，有效提升案件查办质量。

（七）深入开展政治巡察，充分发挥党内监督利剑作用。围绕习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示批示、省委第一巡视组反馈问题整改、意识形态责任制落实，严格按照高质量发展和“三个聚焦”要求，抓好常规巡察和专项巡察。统筹巡察监督与派驻监督、镇（街道）纪委监督，完成今年巡察67个村的任务。强化巡察“回头看”，压实巡察整改日常监督责任，对县委巡察反馈问题整改责任不落实、问题整改不到位的严肃问责。精准处置巡察移交问题线索，研判巡察发现的普遍性问题和体制机制方面的问题，责成相关单位剖析原因，提出有针对性的整改措施，切实用好巡察成果。加强巡察机构与纪检监察、组织、财政、审计、信访等单位的协作配合，推动巡察监督与其他监督贯通融合。配齐巡察干部队伍，强化监督管理，着力培养和锻炼一批业务骨干。

（八）加强自我教育监管，全面提升规范化专业化水平。县纪委常委会带头执行民主集中制，落实好常委分工负责制，做实调查研究，凝心聚力，以上率下，建强班子，带好队伍。落实“三会一课”和“主题党日”制度，以学习新思想、学习党史、国史为抓手，增强干部党性修养，锤炼干部斗争精神。抓好“三化”建设提升年活动，强化全员培训、以考促学、以案代训，打造纪检监察干部专业化水平。关心关爱干部，开展谈心谈话，缓解干部焦虑、释放工作压力。健全纪检监察干部业务工作量化考核评价体系，完善推动工作、权力运行和监督管理制度机制，激励干部担当作为。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，规范干部履职行为。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，以铁一般的纪律锻造纪检监察干部队伍。

同志们，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、锐意进取，推动我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写延长新时代追赶超越新篇章做出新的更大贡献。