坚持稳中求进强化制约监督

以高度的政治自觉推进新时代纪检监察

工作高质量发展

---在中国共产党延长县第十八届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

薛延飞

同志们：

我代表中共延长县第十八届纪律检查委员会常务委员会向第五次会议作工作报告，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年，在市纪委和县委的坚强领导下，全县纪检监察系统认真学习贯彻落实党的十九大、中央纪委及省市纪委全会精神，按照县纪委十八届四次全会的安排部署，以监督执纪问责和监督调查处置的实际成效，推动了纪检监察工作向高质量发展。

(一)加强理论学习，纪检监察干部践行“两个维护”的政治自觉不断增强。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，跟进学习习近平总书记系列讲话，深入学习党章党规党纪、宪法法律法规以及监督执纪工作规则、监督执法工作规定。县纪委常委会理论中心组学习12次30篇，全体干部周一例会集体学习40次58篇，8个党小组集中学习、讨论交流12轮次30篇，组织开展全员纪法知识考试10次，以学以致用的实际成效，不断增强纪检监察干部践行“两个维护”的政治自觉。

（二）强化政治监督，从严治党的效果不断彰显。围绕党中央重大决策部署和习近平总书记系列讲话、指示批示进行监督执纪问责，加强对党委主体责任清单制度落实和主体责任落实情况报告的监督，开展点评研判党委政治生态工作。发现问题线索40件，其中，约谈函询9件，发放纪检监察建议书13份，党政问责18人。组织任前廉政法规考试27人，考试合格率96.2%。回复党风廉政意见201人次，补充完善党员领导干部廉政档案72份。推进政治巡察，巡察党组织3轮15个，发现问题线索372件，其中，反馈整改329件，重点整改党的政治建设方面问题65件，初核36件，立案查处8件13人。点评研判党组织14个，督导两个单位开展了“以案促改”工作，有效推动了全面从严治党责任落实。

（三）深化专项治理，有效解决了群众身边的腐败和作风问题。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，围绕“四个不摘”要求，紧盯“四支队伍”在岗履职、包扶部门责任落实以及扶贫资金管理使用等开展监督检查，检查36次，发现问题线索135件，其中，反馈整改67件，初核68件，立案27件，党纪政务处分29人。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，查处党员及公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题24件，党纪政务处分39人。强化生态环境保护和优化营商环境领域监督执纪问责，核查问题线索60件，党纪政务处分69人。牵头并督促相关部门抓好“漠视群众利益问题”专项治理17项，发现问题线索334件，自查自纠197件，反馈整改99件，立案查处38件38人，群众的安全感获得感幸福感不断增强。

（四）加强作风建设，党风政风社会风气持续好转。深入巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续纠治“四风”，集中整治领导干部违规收送礼金、利用名贵特产特殊资源谋取私利、公职人员参与赌博、服务群众“推拖绕”等作风问题。发现违反中央八项规定精神问题线索62件，查处19件，党纪政务处分19人；发现形式主义和官僚主义问题线索11件，查处8件，党纪政务处分8人；查处违规收送礼金问题3件，党纪政务处分3人；发现服务群众“推脱绕”问题21件，查处10件，党纪政务处分10人；追究领导干部履职不力问题5件12人，通报曝光典型问题35件37人，党风政风社风明显好转。

（五）从严惩治腐败，压倒性胜利得以巩固。全年共受理信访举报103件，同比下降53%，处置问题线索453件，同比下降13%，立案查处300件，同比提高25%，党纪政务处分233人，组织处理82人，案件查办质量不断提升。运用监督执纪“四种形态”处理519人，其中第一种形态281人，第二种形态216人，第三种形态19人，第四种形态3人，分别占比54.1%、41.6%、3.7%、0.6%。严肃查处了石马科村原支部书记张修生违规处置村集体资产、城关二村原村长曹文斌侵占挪用村集体资金、文化稽查大队原队长师月亮滥用职权等严重违纪违法问题。

（六）加强自身建设，监督执纪问责水平不断提高。深化纪检监察体制“三项改革”，设立县委巡察组4个，重组派驻纪检监察组8个，设立镇（街道）派出监察组8个，成立了纪委监委机关直属事业单位法纪教育中心，机关机构设置更加科学。深入开展模范机关创建活动，利用周一例会开展干部讲业务活动28次，组织开展主题党日活动8次。组织观看中纪委发放的业务培训光盘18轮次，参与省市纪委跟班办案6人次。坚持刀刃向内，党纪政务处分纪检监察干部2人，停职检查2人，干部自律意识和业务水平不断提高。

同志们，推进纪检监察工作高质量发展是一项长期而艰巨的任务。当前，老问题未彻底根除，新问题层出不穷，需要我们认真加以解决。一是坚持“两个维护”的政治监督还需进一步加强。个别党员领导干部政治站位不高，依然存在贯彻执行党中央重大决策部署打折扣、搞变通的行为，甚至违反党的政治纪律；二是落实“两个责任”存在敷衍塞责现象。个别镇（街道）、部门党委（党组）落实主体责任打折扣、搞变通，宽松软、推拖绕现象依然存在；三是监督的首要职责难以落实到位。不会监督、不敢监督，监督发现不了问题、发现问题不报告以及阻挠监督、干扰监督等监督难、难监督的问题依然存在；四是反腐败斗争依然任重道远。反腐败斗争永远在路上，个别领域、重要岗位、关键环节腐败现象依然在滋生蔓延，不收敛、不收手的行为依然存在；五是纪检监察干部队伍专业技能有待提高。个别纪检监察干部政治理论和业务技能不能适应反腐败斗争的新形势新要求，特别是执法调查的工作水平有待全面提升。下一步，我们要持之以恒、常抓不懈，坚定不移推进新时代纪检监察工作高质量发展。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好纪检监察工作责任重大，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助党委一体推进“统一领导、全面覆盖、权威高效”的监督体系和“决策科学、执行坚决、监督有力”的权力运行机制，协同党委一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，全面推进新时代纪检监察工作高质量发展，为延长转型发展、追赶超越提供坚强的纪律保障。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉发挥监督保障执行作用。不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。狠抓党章党规党纪和宪法法律法规落实，加强对中国特色社会主义制度、党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的督查，督促做好新冠肺炎疫情防控工作，推动形成践行“两个维护”的政治自觉，不断用新思想武装头脑、补钙壮骨，夯实“不想腐”的思想根基。

（二）聚焦突出问题专项治理，切实解决损害群众利益问题。持续深化脱贫攻坚专项整治，围绕“四个不摘”要求，重点整治贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题。深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，严肃问责问题整改不力的行为，从严查处“保护伞”。深化违规经商办企业专项治理，重点整治领导干部配偶、子女及其配偶利用职权或者职务上的影响、借用他人名义经商办企业的问题。开展金融领域和窗口单位作风问题专项治理，重点整治推诿扯皮、吃拿卡要，违规办理、权钱交易的问题。开展工程建设领域突出问题专项治理，重点整治违规招投标、随意变更规划、肢解工程、超预决算等问题。开展医保欺诈骗保专项治理，重点整治挂名住院、虚构服务、伪造票据等问题。开展惠民政策落实专项治理，重点整治政策、资金落实不到位的问题。以靶向治理不断净化政治生态和发展环境，切实增进人民福祉。

（三）突出政治巡察和巡察整改，全力提升巡察质效。深入开展“市县巡察质量提升年”活动，完善巡察与纪检监察、组织、审计、财政等部门协调机制，建立县委巡察与派驻监督、镇（街道）纪委监督协作机制。紧扣“六围绕一加强”要求，对照“三个聚焦”巡察清单，统筹常规巡察、专项巡察、机动式巡察，紧盯“一把手”、党的建设、群众期盼的问题，不断深化政治巡察。推行巡察整改督办清单制度，照单整改和督办，强化巡察“回头看”。加强巡察干部的教育和监督，教育培养一批高素质专业化的巡察队伍，确保巡察工作取得实效。

（四）坚持和完善监督体系，充分发挥制约监督作用。完善纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督协作机制和制度执行监督机制，协调建立党委（党组）主体责任和纪委监督责任定期沟通机制，协助党委（党组）落实主体责任清单制度。制定日常监督工作办法，采取照单监督方式，做实做细日常监督，确保落实全面从严治党责任、民主集中制原则、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及恪守社会道德规范等情况的监督实效。用好纪检监察建议书，及时纠正突出问题；用好同志式谈话，唤醒一批迷途的干部；用好约谈函询，挽救一批临近纪法底线的干部；用好通报曝光，震慑一批顶风违纪的干部，以不折不扣的制度建设和执行来构建“不能腐”的制约和监督机制。

（五）巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗成为习惯。紧盯关键节点，从领导机关和领导干部抓起改起，督促党委(党组)贯彻落实中央八项规定精神整治情况专题报告制度。持续开展“四风”问题随手拍活动，深化违规收送礼金、违规公务接待和领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项治理。重点整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义官僚主义问题。持续整治一桌餐老板宴、分批异地和变换身份操办酒宴甚至只收礼金不办酒席、私车公养等隐形变异的“四风”问题，继续推行“月反馈、季通报”制度，严防反弹回潮，切实推动党风政风社会风气持续好转。

（六）突出审查调查重点，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。全面建成检举举报平台，发挥大数据信息化作用。严格落实执法机关、司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作制度，提升信访举报受理水平。继续坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，重点查处十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题。从严查处扶贫领域和涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题。从重查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败问题。从现在起还不收敛不收手的违纪违法问题要深挖细查，以从严惩治警示个别党员领导干部。领导干部要做“识时务者为俊杰，通机变者为英豪”的智者，而不要成为“身后有余忘缩手，眼前无路想回头”的悲哀。坚决打击无事生非、混淆视听的恶意举报行为，切实维护敢于担当、干事的干部。县纪委监委要把挽救保护干部当做头等大事来抓，即使犯有严重错误的干部也要尽力挽救，坚决克服把领导干部放倒的执纪执法思想。对于现在还不知敬畏、不讲政治、不懂规矩的领导干部要坚决予以打击。完善线索研判、案委会和审委会工作制度，建立安全办案监管机制，不断提升审查调查质效。做好执纪审查“后半篇文章”，推行处分决定跟踪督办和以案促改制度，按照省市要求，重点协助县委做好冯振东案、祁玉江案“以案促改”工作，以严厉惩治和高压威慑营造“不敢腐”的氛围。

（七）建设专业化纪检监察队伍，推进纪检监察工作规范化法治化。深化模范机关创建活动，坚持完善“六个一”学习制度，聚焦党章党规党纪和宪法法律法规，强化专业技能和基础知识的全员培训，常态化开展以考促学，实战练兵。持续深化纪检监察体制机制改革，严格落实“两为主一报告”工作机制，加强对镇（街道）纪委的领导指导，严格落实派驻机构“三为主一报告”制度，有序推进向县人大常委会报告专项工作制度。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行《规则》《规定》《检举控告工作规则》及机关配套制度，坚持安全文明办案，严防“灯下黑”，全力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的队伍。

同志们，坚持全面从严治党，推动纪检监察工作高质量发展，责任重大，使命光荣，让我们按照党中央决策部署，砥砺初心，勇担使命，开拓进取，不负韶华，充分发挥监督保障执行、促进发展完善作用，为新时代延长转型发展、追赶超越做出新的更大贡献。